“廢鋼是鋼鐵生產(chǎn)原料，與鐵礦石同屬鐵素綠色資源，由于其具有載能屬性，應與固體廢物區(qū)別對待�！�10月24日，中國廢鋼鐵應用協(xié)會名譽會長王鎮(zhèn)武這樣向《中國冶金報》記者介紹廢鋼資源的特性。
2018年4月19日，生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)改委和海關總署聯(lián)合發(fā)布關于調(diào)整《進口廢物管理目錄》的公告，將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個品種固體廢物，從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行；將不銹鋼廢碎料等16個品種固體廢物，從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》，自2019年12月31日起執(zhí)行。
目前，國內(nèi)的廢鋼資源還不足以滿足國內(nèi)市場的煉鋼需求，鋼鐵企業(yè)紛紛轉向國際市場尋求廢鋼資源。但眼下，離廢汽車壓件等廢鋼被禁止進口的時間越來越近，廢鋼及相關產(chǎn)業(yè)的人士十分焦灼。廢汽車壓件等廢鋼品種真的該被禁止進口嗎？王鎮(zhèn)武和中國廢鋼鐵應用協(xié)會常務副會長兼秘書長李樹斌，近期在接受《中國冶金報》記者采訪時對此做出了回答。
“要將廢鋼鐵從固體廢物中分離出來，不能將其單純地看成固廢，而要將其看作鋼鐵生產(chǎn)的主要原料，進口廢鋼和進口鐵礦石同等重要，不應劃入禁止類�！崩顦浔蠛粲�。
廢鋼是鐵素資源，而非一般固廢
“廢鋼是鐵素資源、綠色清潔資源，是鋼鐵生產(chǎn)原料，中國工程院《黑色金屬礦產(chǎn)資源強國戰(zhàn)略》將廢鋼鐵和鐵礦石明確定為鋼鐵生產(chǎn)的鐵素資源�！蓖蹑�(zhèn)武開門見山地表示。
李樹斌進一步指出，廢鋼是綠色的再生資源，而鐵礦石是不可再生的原礦資源；廢鋼會越來越多，鐵礦石會越來越少。同樣作為鐵素資源，鐵礦石的產(chǎn)出率為65%～66%；加入純凈的廢鋼，產(chǎn)出率為95%～96%。此外，他指出，用廢鋼生產(chǎn)1噸鋼，可減少1.6噸的碳排放，減少350公斤標煤消耗，減少1.7噸鐵精礦消耗，減少4.3噸固體廢物排放，同時減少廢水、廢氣的排放。
據(jù)李樹斌介紹，在上世紀70年代，日本是廢鋼進口大國，后來由于廢鋼積蓄量增加，日本國內(nèi)廢鋼資源增加，逐步得以滿足冶煉需求，因此，其廢鋼進口量逐步下降，后轉為總體出口。
“伴隨著地區(qū)經(jīng)濟和冶煉水平的提高，目前，一些后發(fā)展起來的國家，如印度等東南亞國家，都在市場上搶廢鋼資源。目前，土耳其是世界第一廢鋼進口大國�！币虼耍荒軐U鋼看作垃圾、固體廢物。李樹斌介紹，建議國家主管部門和生態(tài)環(huán)境部、海關總署，盡快將廢鋼從固體廢物中分離出來，作為鋼鐵主業(yè)原料管理。他認為，進口廢鋼的益處遠遠好于進口鐵礦石的益處。
對于廢鋼的作用，國內(nèi)多位研究鐵礦石市場的專家也曾從不同的角度向《中國冶金報》記者分析過。中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會總工程師雷平喜最近指出，隨著電爐產(chǎn)能的釋放，廢鋼將更大程度地發(fā)揮對鐵礦石的替代作用，擠壓鐵礦石的需求空間�；谶@樣的分析，有專家進一步指出，當前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)對進口鐵礦石依存度較高，廢鋼和國產(chǎn)鐵礦石將成為中國降低進口鐵礦石依存度的重要“壓艙石”，是制約和平抑進口鐵礦石價格的重要砝碼。
進口廢鋼，國家曾大力支持
據(jù)了解，上世紀80年代初，國家在尚未進口鐵礦石的情況下，就有專門專款外匯用于進口廢鋼。王鎮(zhèn)武回憶道，當時由于還使用平爐，原冶金部定位要多用廢鋼，全國廢鋼比達到36%。由于國內(nèi)廢鋼資源不足，國家批準由原冶金部進口廢鋼資源。
為推進這項工作，在當時外匯額度十分緊張的情況下，國家提供專門專款外匯額度用于進口廢鋼，提供100%外匯支持，并給予企業(yè)中央財政補貼，即補貼進口廢鋼和國內(nèi)廢鋼的部分差價。當時，國外廢鋼價格高于國內(nèi)廢鋼價格，企業(yè)進口廢鋼，國家負擔差價的80%，企業(yè)負擔差價的20%。就這樣，廢鋼第一大單從美國進口。到1986年，廢鋼鐵作為計劃物資退出統(tǒng)配統(tǒng)銷，逐漸進入市場，廢鋼鐵也成為最早走向市場的鋼鐵原材料。從那之后，國家對于廢鋼進口取消補貼。上世紀90年代末，國家為繼續(xù)支持廢鋼進口，將廢鋼進口關稅由3%連續(xù)3年降低到零關稅�！翱梢哉f，國家一直重視廢鋼鐵的進口�！蓖蹑�(zhèn)武強調(diào)。
我國廢鋼進口量在2009年達到峰值———1369萬噸，占到全球貿(mào)易量的10%。“隨后，我國廢鋼進口量轉為下行。這主要是因為國外廢鋼價格高于國內(nèi)廢鋼價格，同時，國內(nèi)進口廢鋼缺少優(yōu)惠政策，廢鋼進口量呈現(xiàn)下降趨勢�！崩顦浔笾赋觥�
總體上看，我國廢鋼進口量較小。目前，我國進口的鐵礦石總量占到世界鐵礦石貿(mào)易量的約2/3，而我國廢鋼的進口量還不到全球貿(mào)易量的3%。全球廢鋼消耗量為5.5億噸~6億噸，貿(mào)易量為0.9億噸~1億噸，而根據(jù)中國廢鋼鐵應用協(xié)會統(tǒng)計，2017年我國從國外進口廢鋼232萬噸，占資源總量的1%�！靶枰⒁獾氖�，當前廢鋼進口量較小，最主要的原因是不僅價格高，還要繳納16%的增值稅。”李樹斌指出。
國內(nèi)廢鋼應用水平提升顯著，供應仍有缺口
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國廢鋼應用比低，與發(fā)達國家有較大差距。李樹斌指出，從應用廢鋼鐵的情況來看，土耳其不單是廢鋼進口大國，也是廢鋼應用比最高的國家，土耳其鋼鐵企業(yè)幾乎全部采用電爐煉鋼，在每年生產(chǎn)的3000萬噸～4000萬噸鋼材中，有96.0%是用廢鋼生產(chǎn)的；美國每年生產(chǎn)近9000萬噸鋼，廢鋼比達到75%。
2017年，我國共消耗廢鋼鐵1.48億噸，同比增加5781萬噸，增幅為64.2%；廢鋼比為17.8%，同比提高6.6個百分點。雖然我國的廢鋼應用比有所提升，但與國際平均水平相比仍有很大差距。
鋼鐵企業(yè)多用廢鋼的積極性還不止體現(xiàn)在電爐和轉爐上，高爐加廢鋼、混鐵爐加廢鋼、操作抓鋼機往鐵水罐里加廢鋼等等“新穎”操作層出不窮、五花八門，目的就是多“吃”廢鋼。
在這樣的指導思想和有力措施下，部分鋼企轉爐廢鋼比已經(jīng)達到30%，并且還在探索實現(xiàn)更高廢鋼比的方案。不斷提高的廢鋼比不可避免地帶來了需求的變化。對此，李樹斌跟《中國冶金報》記者算了這樣一筆賬：2018年預計我國粗鋼產(chǎn)量是9.3億噸，生鐵產(chǎn)量是7.7億噸，廢鋼使用量將達到1.87億噸，加上廢鋼庫存1000萬噸和鑄造用1500萬噸，到年底廢鋼資源產(chǎn)生量為2.12億噸~2.2億噸。
“隨著我國重型裝備和車輛報廢的周期更替，未來，社會廢鋼會越來越多�！崩顦浔蠓治鲋赋觯暗牵S著我國電爐煉鋼的逐步推廣，廢鋼的使用量會進一步加大。因此，廢鋼的需求仍有缺口�！�
南方某鋼企廢鋼部門負責人希望將來能夠有所放開，他的分析也佐證了李樹斌的分析：“算上稅，目前進口廢鋼比國內(nèi)廢鋼要貴500元/噸~600元/噸。盡管如此，我們還是需要進口廢鋼，一方面是進口廢鋼的質(zhì)量不錯，另一方面是因為國內(nèi)的資源不足以保供�！�
